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La fusion ANPE-Unedic avance

Un pas de plus vers la fusion ANPE-Unedic. Les députés ont adopté, dans la nuit de mercredi à jeudi, le projet de loi sur la réforme du service public de l'emploi, incluant ce rapprochement. La ministre de l'Economie, Christine Lagarde, s'est félicitée de cette avancée, qui va créer, selon elle, "<i>un attelage de course, rapide et performant</i>". Ce qui n'est pas de l'avis de tous.

<b class="chapo">Un pas de plus vers la fusion ANPE-Unedic. Les députés ont adopté, dans la nuit de mercredi à jeudi, le projet de loi sur la réforme du service public de l'emploi, incluant ce rapprochement. La ministre de l'Economie, Christine Lagarde, s'est félicitée de cette avancée, qui va créer, selon elle, "<i>un attelage de course, rapide et performant</i>". Ce qui n'est pas de l'avis de tous.</b>

Promise par Nicolas Sarkozy pendant sa campagne, la fusion de l'Agence nationale pour l'emploi (ANPE) et de l'Unedic (l'assurance-chômage), est en passe de se concrétiser. Après trois heures de discussions acharnées et un flot d'amendements proposés (80), l'Assemblée s'est finalement prononcée en faveur du projet de loi sur la réforme du service public de l'emploi, qui comprend cette fusion. Et ce en dépit des votes négatifs des groupes socialiste, radical et citoyen (SRC) et de la gauche démocrate et républicaine (GDR).

Portée par la ministre de l'Economie, Christine Lagarde, et soutenue par les groupes UMP et Nouveau centre (NC), cette fusion est en revanche très critiquée par la gauche, les syndicats de l'ANPE, de l'Unedic et de l'Association pour la formation professionnelle des adultes (Afpa). Ils craignent en effet que la fusion n'entraîne des suppressions d'emplois et des pressions sur les chômeurs, et demandent des garanties pour les salariés. Mardi, jour où l'Assemblée à commencé l'examen du projet de loi, 40 à l'horizon 2012. "<i>Notre réforme ne va pas créer un nouveau monstre administratif à deux têtes mais plutôt un attelage de course, rapide et performant au service de l'emploi</i>", affirme-t-elle. Grâce à cette fusion, "<i>chaque agent aura en charge non plus une soixantaine de demandeurs d'emploi en moyenne comme aujourd'hui, mais la moitié, comme c'est le cas dans les pays européens performants</i>", avait-elle fait valoir auparavant. "<i>Chaque chômeur disposera d'un interlocuteur unique, qui assurera à la fois son accueil, son inscription, son indemnisation et son accompagnement dans la recherche d'un nouvel emploi.</i>"

La fusion de l'ANPE et de l'Unedic est "<i>une question de bon sens</i>", avait pour sa part plaidé Nicolas Sarkozy en septembre dernier. "<i>Nous sommes sans doute le seul pays où le suivi de la recherche effective de l'emploi est assuré par trois institutions: l'Etat, l'assurance chômage et l'ANPE</i>", avait-il souligné. Et de conclure: "<i>Autant dire qu'elle n'est suivie par personne.</i>"

<b>Verdict le 31 janvier</b>

Outre la fusion ANPE-Unedic, le texte prévoit la création, auprès du ministre chargé de l'emploi, d'un Conseil national de l'emploi qui remplacera l'actuel Comité supérieur de l'emploi. L'ANPE est un service public qui emploie quelque 30 000 agents, tandis que l'Unedic, organisme national fédérant le réseau des trente Assedic régionales, est géré par les organisations patronales (Medef, CGPME, UPA) et cinq syndicats (CGT, CFDT, FO, CFE-CGC, CFTC). L'Unedic compte quelques 14 000 salariés.

Le gouvernement ayant demandé l'urgence sur ce texte (une seule lecture par l'Assemblée), une commission mixte paritaire (CMP) Assemblée-Sénat (7 députés, 7 sénateurs) sera bientôt convoquée afin de se mettre d'accord sur un texte qui devra ensuite être validé définitivement par les députés et les sénateurs le 31 janvier prochain.